黨風(fēng)廉政警示教育——違規(guī)使用公車篇

在全面深化改革深入推進(jìn)和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神嚴(yán)格貫徹落實(shí)情況下，一些黨員干部“既得利益”被打破，“額外收入”渠道被堵死，但是一些黨員干部長(zhǎng)期形成的不良用車習(xí)慣一時(shí)難以改變，即使領(lǐng)取了車改補(bǔ)貼，仍然“心有不甘”，便心存僥幸，開動(dòng)“歪腦筋”，玩起“新花招”，想方設(shè)法規(guī)避監(jiān)督、逃避處罰。于是出現(xiàn)了私車公養(yǎng)，換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人車輛，既領(lǐng)公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車，甚至違規(guī)接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車輛等多種新問題、新現(xiàn)象。

違規(guī)配備和使用公車主要包括九類現(xiàn)象：

一是公車私用趨隱蔽。包括：變通私用，即將公務(wù)用車當(dāng)作接送上下班的通勤車使用；租車私用，即用公款租賃車輛逃避監(jiān)督；公私混用，即打著辦公事名義辦私事；擅駕私用，即公車長(zhǎng)期被駕駛員私開私用；既領(lǐng)公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車。

二是超編制配備公務(wù)用車。包括：不根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要，超出單位公車規(guī)定編制增加公車配備；采取公車掛私人車牌照、外省車牌照等，逃避監(jiān)管；公車主管部門違規(guī)核定公務(wù)用車編制，導(dǎo)致單位超編制配備公車；在指標(biāo)上花心思，通過“轉(zhuǎn)嫁”方式試圖為違規(guī)配備披上合理外衣。

三是超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。即以特殊用途等理由超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（排量、價(jià)格、車型）配備公車（包括擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車）或者違規(guī)審批超標(biāo)配備車輛。

四是配備豪華內(nèi)飾。

五是借用占用換用享特權(quán)。即以“借”為名掩人耳目，長(zhǎng)期使用企業(yè)或管理服務(wù)對(duì)象車輛，同時(shí)將產(chǎn)生的燃油費(fèi)、維修費(fèi)等車輛費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)或管理服務(wù)對(duì)象。

六是租用超標(biāo)公車。即長(zhǎng)期租賃豪華車輛當(dāng)作公車使用。

七是油卡消費(fèi)搞任性。即辦理加油主、副卡，明修棧道暗度陳倉(cāng)“揩油”，或利用公務(wù)油卡管理漏洞，用油卡購(gòu)買個(gè)人消費(fèi)物品。

八是私車公養(yǎng)。包括私油公供問題。如借“私車公用”之名報(bào)銷私車產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，或利用保管公務(wù)加油卡的便利，為私家車加油。私車公修問題。如以私車冒充公車，到單位定點(diǎn)維修廠維修，費(fèi)用由單位結(jié)算。私票公報(bào)問題。如將私車產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)、年檢費(fèi)等發(fā)票拿到公家報(bào)賬。

九是私駕公車發(fā)生事故。即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車發(fā)生交通事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

審查這類案件要注意以下五個(gè)方面：

一是是否違規(guī)配備公車，含是否超編制配備公車。二是購(gòu)車標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo)。三是購(gòu)車資金來源。四是有的單位逃避監(jiān)管問題，把公務(wù)車輛以私人名義上牌。五是公車私用問題，有些行為明顯違規(guī)的該處理就處理，有些不明顯的，則對(duì)本人批評(píng)教育，不給予黨紀(jì)政務(wù)處分。這方面既講紀(jì)法效果又講社會(huì)效果，可能會(huì)比較好，否則可能會(huì)適得其反。

與工程里的腐敗、會(huì)所里的歪風(fēng)不同，“車輪上的腐敗”看得見、摸得著，是群眾眼皮下的“不正之風(fēng)”。公車腐敗的后果不僅導(dǎo)致官僚主義、享樂主義等特權(quán)思想的產(chǎn)生，還敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，成為腐敗滋生的土壤。在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，黨中央又強(qiáng)調(diào)了政府要過“緊日子”，而屢禁不止的公車腐敗現(xiàn)象，不但損害了政府在群眾中的形象，更是與中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、過“緊日子”的要求背道而馳。

案例：

某集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)A某違規(guī)使用公車、借用管理和服務(wù)對(duì)象車輛問題。2021年4月至2022年5月，A某在領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的同時(shí)，違規(guī)安排單位繼續(xù)為其提供公車保障。2019年6月至2022年5月，A某違規(guī)借用管理和服務(wù)對(duì)象轎車一輛。A某還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2023年1月，劉文進(jìn)被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

某道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)B某私車公養(yǎng)問題。2018年9月至2020年8月，B某借調(diào)轄內(nèi)客運(yùn)公司職工C某為其開車，并安排C某以虛報(bào)出差補(bǔ)助形式，將車輛日常加油、維修等費(fèi)用2.2萬余元在單位報(bào)銷。B某還存在其他違紀(jì)問題。2022年5月，肖建黨受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

某局長(zhǎng)D某超編制、超標(biāo)準(zhǔn)租車問題。2019年12月，經(jīng)開會(huì)研究決定，該局超編制、超標(biāo)準(zhǔn)租用3臺(tái)車輛作為公務(wù)用車，且未按程序報(bào)批，D某還存在其他違紀(jì)問題。2022年8月，D某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。

來源：摘自《糾治“四風(fēng)”案例評(píng)析與認(rèn)定處理》