一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為負(fù)面清單

（一）不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人；

（二）向其它企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，不得超過(guò)企業(yè)章程規(guī)定的限額；

（三）企業(yè)資本公積金不得用于彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)向聘任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬本、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其它會(huì)計(jì)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)；

（五）除法定的會(huì)計(jì)賬簿外，不得另立會(huì)計(jì)賬簿；

（六）對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，不得以任何個(gè)人名義開(kāi)立賬戶(hù)存儲(chǔ)；

（七）上市公司不得收購(gòu)本企業(yè)股份，除法律另有規(guī)定外；

（八）上市公司不得接受本企業(yè)的股票作為質(zhì)押權(quán)的標(biāo)的；

（九）發(fā)起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。公開(kāi)發(fā)行股份前已發(fā)行的股份，自本公司股票在證券交易所上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?

（十）不得假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，不得擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝橫，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝橫，造成和他們的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品；

（十一）不得擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或姓名，使人誤認(rèn)為是他人的商品；

（十二）不得在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示；

（十三）公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)；

（十四）不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品；

（十五）不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、成份、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳；

（十六）不得以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（十七）不得違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保護(hù)商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；

（十八）不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品，除法律另有規(guī)定外；

（十九）不得捏造、散步虛假事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)；

（二十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二十一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；

（二十二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人；

（二十三）未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)；

（二十四）未取得排污許可證的企業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，不得排放污染物；

（二十五）任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

（二十六）國(guó)有企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與企業(yè)之間的交易，謀取不當(dāng)利益，損害企業(yè)利益。

（二十七）國(guó)有企業(yè)不得無(wú)償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。

（二十八）未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)同意，國(guó)有企業(yè)不得有下列行為：

1、與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；

2、與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。

二、招標(biāo)行為中的負(fù)面清單

（一）招標(biāo)項(xiàng)目及其招標(biāo)范圍、招標(biāo)單位式、招標(biāo)組織形式等未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定先履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的。

（二）全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，或者國(guó)家融資的項(xiàng)目未依法招標(biāo)。

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目未依法招標(biāo)。

（四）能源、交通運(yùn)輸、通信、水利、城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，未依法招標(biāo)。

（五）將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

（六）以劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

（七）以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，未依法招標(biāo)。

（八）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

（九）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)單位自行辦理招標(biāo)事宜，未向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。

（十）招標(biāo)單位未與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同。

（十一）依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，其資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告未在依法指定的媒介發(fā)布

（十二）資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告未載明招標(biāo)單位的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)

（十三）資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告未載明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來(lái)源

（十四）資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告未載明投標(biāo)資格能力以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)

（十五）資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告未載明獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式

（十六）資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告未載明遞交資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式

（十七）采用電子招投標(biāo)方式的，資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告未載明潛在投標(biāo)單位訪(fǎng)問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法

（十八）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)單位申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)

（十九）以不合理的標(biāo)段或工期限制或排斥潛在投標(biāo)單位或投標(biāo)單位

（二十）采用資格預(yù)審的，以抽簽、搖號(hào)等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)單位參加投標(biāo)

（二十一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)單位或者投標(biāo)單位提供有差別的項(xiàng)目信息

（二十二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)

（二十三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件

（二十四）對(duì)潛在投標(biāo)單位或者投標(biāo)單位采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

（二十五）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商

（二十六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，非法限定潛在投標(biāo)單位或者投標(biāo)單位的所有制形式或者組織形式

（二十七）要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)單位的其他內(nèi)容

（二十八）其它以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)單位，或?qū)撛谕稑?biāo)單位實(shí)行歧視待遇

（二十九）強(qiáng)制投標(biāo)單位組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，限制投標(biāo)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)

（三十）招標(biāo)單位終止招標(biāo)的，未及時(shí)發(fā)布公告

（三十一）招標(biāo)單位終止招標(biāo)，已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的，未退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用

（三十二）招標(biāo)單位終止招標(biāo)，已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，未退還所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息

（三十三）采取資格預(yù)審的，未在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法

（三十四）采取資格后審的，未在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)單位資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法

（三十五）未在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期

（三十六）招標(biāo)文件未包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、對(duì)投標(biāo)單位資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、廢標(biāo)條款和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款

（三十七）未合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明

（三十八）招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格（標(biāo)準(zhǔn)），要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)單位的其他內(nèi)容

（三十九）對(duì)于必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格（標(biāo)準(zhǔn)）才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格時(shí)，未在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣

（四十）招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)格）不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)的規(guī)定

（四十一）貨物招標(biāo)招標(biāo)，對(duì)主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分，要求或者允許分包

（四十二）設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，未在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法

（四十三）在招標(biāo)文件中規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)

（四十四）招標(biāo)單位未確定投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間

（四十五）招標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)保證金超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%

（四十六）施工（貨物）招標(biāo)其投標(biāo)保證金超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣

（四十七）挪用投標(biāo)保證金

（四十八）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履行保證金超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%

（四十九）未按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件

（五十）發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以營(yíng)利為目的，收取的費(fèi)用超出補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出

（五十一）向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)單位的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。

（五十二）組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)單位踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

（五十三）資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期少于五日。

（五十四）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起少于五日。

（五十五）自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)單位提交投標(biāo)文件截止之日止少于二十日。

（五十六）未在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少三日前，以書(shū)面形式發(fā)布可能影響資格預(yù)審文件編制的澄清或者修改。

（五十七）未在投標(biāo)截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式發(fā)布可能影響投標(biāo)文件編制的澄清或者修改。

（五十八）發(fā)布可能影響資格預(yù)審文件編制的澄清或者修改不足三日的，未順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。

（五十九）發(fā)布可能影響投標(biāo)文件編制的澄清或者修改不足十五日的，未順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

（六十）潛在投標(biāo)單位或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件提出的異議，未在收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)。

（六十一）對(duì)收到的異議作出答復(fù)前，未暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

（六十二）未在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間或地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。

（六十三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)非五人以上單數(shù)。

（六十四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家少于成員總數(shù)的三分之二。

（六十五）以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員。

（六十六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。

（六十七）對(duì)與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的未予以更換。

（六十八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不應(yīng)繼續(xù)評(píng)標(biāo)而未及時(shí)更換。

（六十九）非因法定事由更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

（七十）未在中標(biāo)結(jié)果確定前對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單進(jìn)行保密。

（七十一）未向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)。

（七十二）提供相關(guān)資料時(shí)帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)單位的信息。

（七十三）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)單位。

（七十四）在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)單位。

（七十五）直接或者間接向投標(biāo)單位泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息。

（七十六）明示或者暗示投標(biāo)單位壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（七十七）授意投標(biāo)單位撤換、修改投標(biāo)文件。

（七十八）明示或者暗示投標(biāo)單位為特定投標(biāo)單位中標(biāo)提供方便。

（七十九）與投標(biāo)單位為謀求特定投標(biāo)單位中標(biāo)而采取的其他串通行為。

（八十）招標(biāo)單位改變載明的資格條件或者以沒(méi)有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)單位或者投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查。

（八十一）對(duì)于投標(biāo)單位對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出的異議，未當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，或未制作記錄。

（八十二）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)。

（八十三）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

（八十四）招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，未在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布

（八十五）投標(biāo)單位同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期后，招標(biāo)單位要求或允許投標(biāo)單位修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容

（八十六）招標(biāo)單位未采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行

（八十七）招標(biāo)單位未根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間

（八十八）評(píng)標(biāo)和定標(biāo)未在投標(biāo)有效期內(nèi)完成

（八十九）非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果

（九十）通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人或者投標(biāo)單位少于三個(gè)，繼續(xù)開(kāi)標(biāo)，未依法重新招標(biāo)

（九十一）所有投標(biāo)被否決的，未依法重新招標(biāo)

（九十二）重新招標(biāo)后投標(biāo)單位仍少于三個(gè)的，未經(jīng)工程項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)即不再招標(biāo)的

（九十三）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人

（九十四）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，不按照規(guī)定確定中標(biāo)人

（九十五）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)單位未在自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人

（九十六）中標(biāo)候選人公示期少于三日

（九十七）未在投標(biāo)有效期截止時(shí)限三十日前確定中標(biāo)人

（九十八）資格預(yù)審結(jié)束后，未及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)

（九十九）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)

（一百）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果

三、投資項(xiàng)目負(fù)面清單

禁止類(lèi)投資事項(xiàng)

（一）不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入要求的投資項(xiàng)目。

（二）不符合土地使用、能源消耗、污染排放、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)的投資項(xiàng)目。

（三）不符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的投資項(xiàng)目。

（四）不符合國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃的投資項(xiàng)目。

（五）未履行國(guó)有企業(yè)投資決策程序的投資項(xiàng)目。

（六）項(xiàng)目資本金低于國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求的投資項(xiàng)目。

（七）技術(shù)、裝備和工藝低于國(guó)內(nèi)同業(yè)平均水平的投資項(xiàng)目。

（八）與信譽(yù)不佳、經(jīng)營(yíng)存在法律糾紛、資產(chǎn)質(zhì)量較差或明顯缺乏投資能力的國(guó)有企業(yè)合資合作的投資項(xiàng)目。

（九）向產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、有重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行投資。

（十）向四級(jí)以下子公司進(jìn)行增資或注入資產(chǎn)、股權(quán)投資。

（十一）未明確融資、投資、管理、退出方式和相關(guān)責(zé)任人的投資項(xiàng)目。

（十二）投資預(yù)期收益低于同行業(yè)平均水平且預(yù)期收益未能覆蓋預(yù)期融資成本的投資項(xiàng)目。

（十三）投資預(yù)期收益低于五年期國(guó)債利率的商業(yè)性投資項(xiàng)目和投資預(yù)期收益低于投資所在國(guó)十年期固定存款利率的境外投資項(xiàng)目。

（十四）投資規(guī)模明顯超過(guò)國(guó)有企業(yè)實(shí)際能力的投資項(xiàng)目。

特別監(jiān)管類(lèi)投資事項(xiàng)

（一）主輔業(yè)目錄之內(nèi)、限額以上的投資項(xiàng)目，包括：?jiǎn)雾?xiàng)項(xiàng)目總投資額在省屬?lài)?guó)有企業(yè)上年度合并報(bào)表凈資產(chǎn)10%（含）以上的投資項(xiàng)目，單項(xiàng)項(xiàng)目總投資額5億元（含）以上的投資項(xiàng)目。

（二）主輔業(yè)目錄之外的投資項(xiàng)目。

（三）境外（含香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)）投資項(xiàng)目。

（四）資產(chǎn)負(fù)債率高于75%、帶息負(fù)債比率高于70%、且上一年度凈利潤(rùn)為負(fù)的省屬?lài)?guó)有企業(yè)的所有固定資產(chǎn)投資和股權(quán)投資項(xiàng)目。

（五）主業(yè)非商業(yè)房地產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)新增商業(yè)房地產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。

（六）投資新設(shè)、參股持牌金融機(jī)構(gòu)。

（七）四級(jí)子公司的所有固定資產(chǎn)投資和股權(quán)投資項(xiàng)目。

四、國(guó)有企業(yè)混改負(fù)面清單

（一）在重要通信基礎(chǔ)設(shè)施、樞紐型交通基礎(chǔ)設(shè)施、重要江河流域控制性水利水電航電樞紐、跨流域調(diào)水工程等領(lǐng)域，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或控股，允許符合條件的非國(guó)有企業(yè)依法通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（二）在重要水資源、森林資源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股，允許非國(guó)有資本進(jìn)入，依法依規(guī)有序參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

（三）在江河主干渠道、石油天然氣主干管網(wǎng)、電網(wǎng)等領(lǐng)域，實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、主輔分離，除對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股外，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，允許非國(guó)有資本平等進(jìn)入。

（四）在核電、重要公共技術(shù)平臺(tái)、氣象測(cè)繪水文等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集利用等領(lǐng)域，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股，支持非國(guó)有企業(yè)投資參股以及參與特許經(jīng)營(yíng)和政府招標(biāo)。糧食、石油、天然氣等戰(zhàn)略物資國(guó)家儲(chǔ)備領(lǐng)域保持國(guó)有獨(dú)資或控股。

（五）在國(guó)防軍工等特殊產(chǎn)業(yè)，從事戰(zhàn)略武器裝備科研生產(chǎn)、關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全和涉及國(guó)家核心機(jī)密的核心軍工能力領(lǐng)域，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股。其他軍工領(lǐng)域，分類(lèi)逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)體制機(jī)制，支持非國(guó)有企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)、維修服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

（六）對(duì)其他服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共用技術(shù)平臺(tái)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大國(guó)有資本投資力度，發(fā)揮國(guó)有資本引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

五、國(guó)有企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)負(fù)面清單

（一）董事、高級(jí)管理人員不得有下列行為：挪用國(guó)有企業(yè)資金；將國(guó)有企業(yè)資金以其個(gè)人名義或者以其他個(gè)人名義開(kāi)立賬戶(hù)存儲(chǔ)；違反國(guó)有企業(yè)章程的規(guī)定，未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)同意，將國(guó)有企業(yè)資金借貸給他人或者以國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；違反國(guó)有企業(yè)章程的規(guī)定或者未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，與本國(guó)有企業(yè)訂立合同或者進(jìn)行交易；未經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)同意，利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于國(guó)有企業(yè)的商業(yè)機(jī)會(huì)，自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與所任職國(guó)有企業(yè)同類(lèi)的業(yè)務(wù)；接受他人與國(guó)有企業(yè)交易的傭金歸為己有；擅自披露國(guó)有企業(yè)秘密。

（二）不得在工程招投標(biāo)、物資服務(wù)招標(biāo)中違規(guī)操作，或授意、指使、要求施工單位將工程項(xiàng)目及相關(guān)業(yè)務(wù)由指定的單位和個(gè)人承攬；

（三）不得利用職權(quán)或職務(wù)影響，為外部國(guó)有企業(yè)、品牌進(jìn)入“供應(yīng)商(產(chǎn)品名錄)庫(kù)”及承攬業(yè)務(wù)提供便利謀取私利；

（四）不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)；

（五）不得違規(guī)在同類(lèi)國(guó)有企業(yè)、關(guān)聯(lián)國(guó)有企業(yè)、業(yè)務(wù)關(guān)系國(guó)有企業(yè)投資入股，接受、索取利益；

（六）不得利用職權(quán)或職務(wù)影響，違規(guī)獲取、支配本國(guó)有企業(yè)及關(guān)聯(lián)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品或壟斷性資源謀取私利；

（七）不得與國(guó)有企業(yè)管理、服務(wù)對(duì)象開(kāi)展非正常民間借貸，或者以委托他人投資理財(cái)名義，未出資而獲利或雖出資但獲利明顯高于應(yīng)得收益；

（八）不得違規(guī)開(kāi)展融資性貿(mào)易謀取私利；

（九）不得利用國(guó)有企業(yè)內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無(wú)形資產(chǎn)或者資源，為本人、配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益；

（十）不得利用職權(quán)或職務(wù)影響為配偶、子女及其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷(xiāo)金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益；

（十一）不得利用職權(quán)或職務(wù)影響為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出租、工程招投標(biāo)、物資服務(wù)招標(biāo)等方面提供幫助謀取利益；

（十二）不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害國(guó)有企業(yè)利益；

（十三）不得違反法律規(guī)定和國(guó)有企業(yè)制度，將國(guó)有企業(yè)資金借貸給他人或者以國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；

（十四）不得違反法律規(guī)定和國(guó)有企業(yè)制度，與本國(guó)有企業(yè)訂立合同或者進(jìn)行交易；

（十五）不得違反法律規(guī)定和國(guó)有企業(yè)制度，利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于國(guó)有企業(yè)的商業(yè)機(jī)會(huì)，自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與所任職國(guó)有企業(yè)同類(lèi)的業(yè)務(wù)；

（十六）不得接受他人與國(guó)有企業(yè)交易的傭金歸為己有；

（十七）不得以明顯不公平的條件，提供或者接受資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)；

（十八）國(guó)有企業(yè)董監(jiān)高人員不得超越職權(quán)或者違反程序決定國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)，不得有其他侵害國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為；

（十九）國(guó)有企業(yè)董監(jiān)高人員及其近親屬以及這些人員所有或者實(shí)際控制的國(guó)有企業(yè)，不得利用與國(guó)有企業(yè)之間的交易，謀取不當(dāng)利益，損害國(guó)有企業(yè)利益；

（二十）國(guó)有企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理班子不得以個(gè)別征求意見(jiàn)等方式作出決策。

（二十一）未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)同意，國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員不得在其他國(guó)有企業(yè)兼職。

（二十二）未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國(guó)有資本控股企業(yè)、國(guó)有資本參股企業(yè)的董事、高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)的其他國(guó)有企業(yè)兼職。

（二十三）未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)同意，國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。

（二十四）未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國(guó)有資本控股企業(yè)的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。

（二十五）董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。

來(lái)源：智云產(chǎn)業(yè)研究院